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为持续巩固我市制造业单项冠军之城优势，优化升级建设冠军之城的政策举措，市经信局牵头起草形成《宁波市培育制造业单项冠军企业三年行动方案（2026-2028年）（征求意见稿）》。现公开征求意见，各有关部门、协会、企业如有修改意见和建议，请于4月15日前将修改意见建议书面（加盖单位公章并注明联系人和联系电话）反馈至市经信局。
联系人：李老师，联系电话：0574-89292034
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宁波市经济和信息化局
2026年4月7日
宁波市培育制造业单项冠军企业三年行动方案
（2026-2028年）
（征求意见稿）
制造业单项冠军企业是落实制造强国战略、推动新型工业化的中坚力量，在提升产业链供应链韧性和安全、引领制造业高质量发展中发挥重要作用。为贯彻落实国家和省市关于加强制造业单项冠军企业培育的决策部署，推动单项冠军企业稳榜争榜、培苗提质、递次跃升，特制定本方案。
一、总体要求和目标
（一）总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以持续深化“制造业单项冠军之城”建设为目标，围绕宁波现代化产业体系的关键技术及产品，坚持创新驱动、高端引领、全域协同、精准赋能的原则，分类施策、分层推进，持续巩固现有国家级制造业单项冠军企业稳榜引领，推动重点培育企业争榜跃升，引导苗子培育企业对标蓄能，为加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设全球先进制造业基地提供硬核支撑。
（二）主要目标
2026-2028年，国家级制造业单项冠军企业（下称“国家级单冠”）数量持续位居全国前列、力争卫冕。到2028年，国家级单冠数量累计达到180家，市级重点培育企业、苗子培育企业数量分别动态保持100家、500家以上，企业培育梯队更加完善，国家级单冠及培育企业合计贡献规上工业企业营业收入、利润总额均达到30%以上、研发投入占比达到35%以上，对全市工业经济高质量发展引领带作用显著增强。
二、培育企业遴选基础条件
（一）苗子培育企业遴选基础条件
1.从事制造业细分领域时间达到3年及以上。
2.上年度主营业务收入达到5000万元以上。
3.研发投入强度不低于4%或达到行业领先水平；有效授权发明专利不少于10件；主导或参与制定国际、国家、行业、团体标准不少于2项。
4.主导产品属于产业链关键环节补短板、锻长板产品，市场占有率居全国前5位或全球前10位。
5.企业治理规范，经营状况良好，无重大安全、质量、环保事故及失信记录。
（二）重点培育企业遴选基础条件
重点培育企业从苗子培育企业中择优遴选，其中从业时间应达到8年以上；上年度主营业务收入应达到3亿元以上；有效授权发明专利不少于20件；市场占有率应居全球前3位。
三、重点任务
（一）持续巩固国家级单冠稳榜引领
1.强化稳榜护航。建立跟踪监测机制，对企业经营效益、市场占有率等重要指标波动幅度较大的，及时研判和预警。建立重大事项直通车机制，着力解决企业发展中的重大风险事项和问题需求。建立评价指导机制，每年对现有国家级单冠开展评价指导服务，确保复核通过率100%。（责任单位：市经信局、市统计局、宁波市税务局）
2.推动裂变提升。支持企业通过内部创业、业务分拆、投资并购、场景切入等方式，培育第二增长曲线，对成功新孵化国家级单冠的给予政策支持。鼓励企业拓展国内外市场，做大做优做强，发展成为一流企业。（责任单位：市经信局）
3.强化链式引领。推动企业开放供应链资源，组织“单项冠军+专精特新”牵手行动，促进大中小企业供需匹配与协同制造，带动孵化新的单项冠军企业。支持企业牵头建设技术（制造业、产业）创新中心、制造业中试平台、概念验证中心等，带动产业链上下游企业开展联合创新。支持企业成为产业链“链主”，开展产业链招商，积极培育单项冠军产业链（集群）。（责任单位：市经信局、市科技局）
（二）全力支持培育企业蓄能跃升
4.优选建强培育梯队。优化苗子、重点培育企业梯队，实行逐级遴选、动态培育。建立企业遴选发现机制，联动部门、行业协会、社会机构等力量，识别和遴选符合条件的企业梯次入库。对苗子培育企业实行年度综合评估与动态调整，择优增补进入重点培育企业。对重点培育企业对照国家认定标准制定培育计划书，联合部门和属地开展缺项服务；每年组织评估，每三年动态调整。（责任单位：市经信局、各相关部门、各区〔县市〕人民政府、开发园区管委会落实）
5.提升自主创新能力。鼓励企业加大研发投入，对研发强度达标且增速符合要求的企业给予政策支持，到2028年力争培育企业平均研发投入强度达到5%。（责任单位：市科技局、宁波市税务局、市经信局）支持企业建设提升研发机构，力争重点培育企业实现省级及以上研发机构全覆盖。（责任单位：市科技局、市经信局）。鼓励企业以揭榜挂帅、以赛代评、联合体等形式主动对接国家和省重大攻关任务，支持参与“科创甬江2035”重点研发计划，到2028年力争培育企业牵头或参与市级及以上科技项目数量60项，新获批市级及以上科技进步奖30项。（责任单位：市科技局）支持企业参与技术（制造业、产业）创新中心、创新联合体等创新载体建设，协同开展关键技术攻关，到2028年力争市级及以上各类创新载体引入不少于50家培育企业参与共建。（责任单位：市科技局、市经信局、市发改委）支持企业开发首创性、卡脖子、填空白的“首台套”、“首批次”产品，到2028年力争培育企业新增省级及以上“首台套”、“首批次”产品30个以上。（责任单位：市经信局）
6.强化知识产权布局。支持企业布局产业关键技术专利，培育高价值专利组合，到2028年力争重点培育企业平均拥有有效授权发明专利达到40件以上。依托宁波知识产权保护中心打造单项冠军知识产权服务基地，为企业提供专利预审优先备案、快速审查、快速确权、快速维权一站式服务，缩短专利申请、复审无效案件审查周期。编制海外市场知识产权保护操作指南，开展出口产品专利风险排查，支持出口型企业申请PCT国际专利，提升企业海外市场知识产权风险防范能力。（责任单位：市市场监管局、市经信局）
7.提升标准话语能级。开展企业标准制定精准辅导，为企业提供标准立项、技术论证、报批发布等全流程服务。鼓励企业对标国际、国家、行业、团体标准，制定高于推荐性标准要求的企业标准。支持企业主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准、团体标准，将技术优势转化为标准优势和市场话语权，到2028年力争培育企业平均主导或参与制修订国际、国家、行业、团体标准达到5个以上，其中重点培育企业达到7个以上。（责任单位：市市场监管局、市经信局）
8.培育自主知名品牌。依托宁波商标品牌指导站提供品牌指导、品牌诊断、品牌推广等公共服务，指导企业围绕核心产品培育自主品牌，到2028年力争培育企业新增“浙江精品”品牌、国家“驰名商标”等10个。指导企业开展海外商标注册，支持企业获取国际通行证，推动更多甬产自主品牌走向国际市场，打造具有影响力的国际品牌。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市经信局）
9.加速全球市场拓展。支持企业拓展国际市场，提高全球市场占有率。（责任单位：市商务局）支持企业参加国内外展会和产业对接会不少于30场次，精准对接客商、拓展渠道。（责任单位：市商务局、市经信局）支持企业基于场景需求迭代创新产品，扩大产品应用场景范围，遴选和打造一批场景应用标杆案例。（责任单位：市发改委、市经信局）
10.提升经营管理水平。引导企业提升现代治理能力，开展上门诊断服务，年均服务企业约200家次，助力企业补短板锻长板。每年组织约50家企业进行业务对接交流和考察学习。（责任单位：市经信局）推广应用卓越绩效、精益生产等先进管理方法，推进企业首席质量官制度，到2028年力争重点培育企业新增市级及以上质量奖数量30个。（责任单位：市市场监管局、市经信局）推动企业探索“AI+制造”场景应用，引导企业开展绿色低碳改造，到2028年力争培育企业实现一轮数字化水平提升全覆盖，三星级及以上绿色工厂全覆盖，重点培育企业获评省级及以上智能制造试点示范、达到省级及以上绿色工厂水平的占比均50%以上。（责任单位：市经信局）
11.强化党建引领。深入推进企业党建，指导培育企业建立党组织，健全党组织参与企业治理机制，强化党员队伍建设，引导党员职工在生产经营、科技攻关、市场开拓等一线示范建功，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推进党建工作与业务工作深度融合，实现重点培育企业星级党建全覆盖。（责任单位：市委社工部、市委组织部、市经信局）
12.强化人才赋能。支持企业引进产业换新升级所需的各类高层次人才，对入库的培育企业择优授予甬江人才工程自主认定权，到2028年力争重点培育企业新增入选国家级人才30个。（责任单位：市委组织部、市经信局）推行“科技副总”“产业教授”制度，深化实施校企“人才双聘”“四题一评”等机制，到2028年力争培育企业累计选聘“科技副总”“产业教授”200名以上。（责任单位：市科技局、市教育局、市委组织部）建立企业与院士团队、高校博士精准对接机制，到2028年力争培育企业累计建立博士后工作站15个，促成院士合作项目15个以上，鼓励并推进培育企业建设院士工作站、院士科技创新中心。（责任单位：市科协、市人力社保局）支持企业培育高技能人才，鼓励建设企业工匠学堂，推动校企联合开展工程师人才培养。（责任单位：市人力社保局、市总工会、市教育局）
13.强化要素赋能。推动符合条件的国家级单冠及培育企业纳入拟上市企业培育库，鼓励企业境内外上市。（责任单位：市委金融办、宁波证监局）推动政府产业投资基金、国有企业基金加大对培育企业的股权投资力度。（责任单位：市财政局、市科技局、市国资委）引导银行机构单列信贷计划并创新“单项冠军贷”“并购贷”等产品。鼓励保险机构围绕科技保险全生命周期开发科技保险产品。（责任单位：市委金融办、宁波金融监管局）重点保障国家级单冠及培育企业的增资扩产用地需求，并纳入市重大产业项目用地保障清单。（责任单位：市自然资源规划局）优化碳排放与能耗资源配置，探索将碳排放指标向能效水平高的重点培养企业倾斜。（责任单位：市发改委、市能源局）
四、保障措施
（一）加强统筹协调。由市制造业高质量发展领导小组统筹协调单项冠军企业培育发展中的重大事项。健全市区联动、部门协同的单项冠军企业培育工作机制、动态监测机制和问题流转机制，确保各项工作协同推进、落地见效。强化考核激励导向，将单项冠军企业培育数量、质量，纳入对区县市考核范围。
（二）加强政策支持。全面落实现有政策对单项冠军企业的支持，研究制定单项冠军培苗提质专项扶持政策，坚持过程性支持与结果性支持并重。支持企业开展增资扩产，对符合条件的项目优先推荐纳入省、市重点项目计划。积极向上争取政策支持，支持培育企业申报“两重”“两新”项目，争取重大活动在宁波举办。加强与高端智库合作，提升培育服务水平。
（三）加强服务赋能。推行“常态长效”服务模式，建立涉企“问题发现归集、精准流转响应、高效协调处理、跟踪督办销号、举一反三复盘”等机制。组建单项冠军企业专业服务团队，整合高端智库、行业协会、服务机构、科研院所等资源，为企业提供对标辅导、管理诊断、专题培训、技术咨询等服务。
（四）加强宣传推广。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，讲好宁波企业“冠军故事”，引导企业履行社会责任，持续擦亮宁波制造业单项冠军之城的城市品牌，积极营造全社会支持单项冠军企业培育发展的氛围环境。